Минцифры обсуждает новые ограничения для виртуальных операторов связи

Минцифры обсуждает изменения правил работы виртуальных операторов мобильной связи (MVNO). Среди возможных мер — повышение ставки отчислений в резерв универсального обслуживания до 4%, запрет на обслуживание объектов критической информационной инфраструктуры и минимальный тариф для абонентов в размере 250 рублей.

Кроме того, рассматривается ограничение, по которому один виртуальный оператор не сможет использовать инфраструктуру двух базовых операторов в одном регионе. При этом вводить отдельные лицензии для MVNO, по данным собеседников на телекоммуникационном рынке, пока не планируется.

В Минцифры подтвердили, что механизмы изменения законодательства ещё находятся в разработке. В ведомстве отметили, что значительную долю рынка MVNO занимают проекты крупных банков. Они компенсируют клиентам часть расходов на связь внутри собственных экосистем, благодаря чему виртуальные операторы могут предлагать тарифы по себестоимости или даже ниже рыночного уровня.

В министерстве считают такие предложения выгодными для граждан, однако указывают на возможные последствия для базовых операторов. Переход абонентов к виртуальным компаниям способен сокращать доходы владельцев сетей и ограничивать их возможности инвестировать в развитие инфраструктуры. Задача регулирования, по версии ведомства, состоит в том, чтобы сохранить баланс между доступными тарифами и качеством связи.

MVNO выступают против ограничений

Виртуальные операторы считают, что новые требования могут привести к росту стоимости связи и замедлению технологического развития. В «Т‑Мобайле», работающем на сетях «Т2 Мобайл», МТС и «Вымпелкома», заявили, что гибкая бизнес-модель позволяет MVNO быстрее запускать новые тарифы, персонализированные предложения, системы защиты и B2B-сервисы.

В компании также отвергли утверждения о демпинге и недостаточном вкладе виртуальных операторов в отрасль. По оценке «Т‑Мобайла», MVNO участвуют в развитии инфраструктуры через отчисления в резерв универсального обслуживания и аренду свободных мощностей у базовых операторов.

Гендиректор «Газпромбанк Мобайла» Анастасия Спешилова считает, что новые требования могут уменьшить гибкость виртуальных операторов и ограничить их развитие, что в итоге скажется на телекоммуникационном рынке. В «Сбермобайле» от комментариев отказались.

Позиция крупных операторов

Операторы «большой четвёрки» в целом поддержали подход Минцифры. В «Вымпелкоме» считают, что компании, работающие на инфраструктуре базовых операторов, не должны наносить ущерб партнёрам и отрасли, в том числе за счёт обесценивания услуг связи.

В «МегаФоне» заявили, что компании, использующие мобильную связь как инструмент повышения лояльности клиентов, должны участвовать в финансировании инфраструктуры. В МТС полагают, что нынешняя модель работы MVNO создаёт дисбаланс на рынке, а предлагаемые меры в долгосрочной перспективе помогут сохранить необходимый объём инвестиций. «Т2 Мобайл» от комментариев отказался.

По словам аналитика сектора ТМТ «Эйлер» Софьи Астрелиной, российские MVNO чаще всего являются частью банковских цифровых экосистем. Их основная задача — привлечение и удержание клиентов, тогда как финансовый результат может иметь второстепенное значение.

Одновременно сотрудничество с виртуальными операторами позволяет владельцам сетей дополнительно зарабатывать на аренде свободных мощностей и получать гарантированную плату за переданный трафик. Поэтому итоговые правила должны учитывать интересы как банковских экосистем и их абонентов, так и базовых операторов, отвечающих за развитие сетей.