Минцифры обсуждает новые правила для виртуальных операторов связи

Минцифры России прорабатывает реформу регулирования виртуальных операторов связи — MVNO. Такие компании не владеют собственной радиосетью и используют инфраструктуру и частоты базовых операторов.

Как пишет «Коммерсант» со ссылкой на источники на телекоммуникационном рынке, в рамках реформы может появиться минимальный тариф для абонентов MVNO. Обсуждаемая сумма составляет 250 рублей в месяц.

Кроме того, ведомство рассматривает запрет для виртуальных операторов на использование сетей более чем одного хост-оператора. Также обсуждается ограничение работы MVNO с объектами критической информационной инфраструктуры.

Причины пересмотра правил

Вопрос о конкуренции между базовыми и виртуальными операторами обсуждался в начале октября на форуме «Цифровые решения». Крупнейшие MVNO часто развиваются как проекты банков и привлекают клиентов низкими тарифами или бесплатными услугами.

Глава Минцифры Максут Шадаев тогда заявил, что активное расширение виртуальных операторов может стать проблемой для развития сетей и долгосрочных инвестиций в инфраструктуру. По мнению ведомства, переход части абонентов к MVNO способен сокращать доходы базовых операторов, а значит, и их возможности финансировать модернизацию сетей.

Ещё одной обсуждаемой мерой стало повышение отчислений MVNO в резерв универсального обслуживания — с действующих для операторов 2% до 4% от доходов от услуг связи. Из этого фонда финансируются универсальные услуги связи, работа базы данных перенесённых абонентских номеров, строительство оптоволоконных линий и разработка перспективных технологий.

В Минцифры сообщили, что конкретные механизмы изменения законодательства пока находятся в разработке. Окончательные параметры реформы и сроки её возможного принятия не определены.

Рынок MVNO растёт

По данным TelecomDaily, за 2025 год абонентская база виртуальных операторов в России увеличилась на 51% и к концу года превысила 25,5 млн SIM-карт. К крупнейшим игрокам рынка относятся Yota, принадлежащая «Мегафону», «Сбермобайл» и «Т-Мобайл».