Трамп задействовал закон о военном производстве для наращивания нефтяных мощностей США

Президент США Дональд Трамп 23 октября подписал меморандум, поручив министру обороны Питу Хегсету задействовать Закон о военном производстве (Defense Production Act, DPA) для поддержки нефтяной отрасли. Решение принято на фоне сохраняющихся рекордно высоких цен на дизельное топливо, которые в сентябре впервые превысили шесть долларов за галлон.

‹›

Закон был принят в 1950 году, при президенте Гарри Трумэне, на фоне холодной и Корейской войн. Он позволяет федеральным властям ускорять производство и поставки продукции, имеющей значение для национальной безопасности. В меморандуме Трамп отнес мощности американского топливно-энергетического комплекса к промышленным ресурсам и критически важным технологическим элементам, необходимым для обороны страны.

По мнению президента, нефть обеспечивает работу вооруженных сил, промышленной базы и важнейшей инфраструктуры США. В документе говорится, что без немедленного вмешательства государства обороноспособность страны может остаться уязвимой из-за ограниченного финансирования, долгих сроков реализации проектов, проблем с разрешениями, инфраструктурой и цепочками поставок.

Хегсету поручено организовать необходимые закупки, принять финансовые обязательства и использовать инструменты поддержки проектов. Раздел 303 DPA позволяет Пентагону предоставлять субсидии и государственные займы, а также участвовать в создании новых производственных мощностей без отдельного одобрения Конгресса.

Рекордные цены на дизель

Согласно данным Американской ассоциации автомобилистов, 10 сентября средняя цена дизельного топлива в США впервые превысила шесть долларов за галлон. 22 сентября показатель достиг рекордных 6,52 доллара. К 22 октября цена снизилась до 6,30 доллара, но осталась значительно выше обычного уровня.

В конце сентября администрация США рассматривала временный запрет на экспорт топлива, прежде всего в Европу. В начале октября Дональд Трамп заявил, что этот вариант больше не обсуждается. После давления со стороны Вашингтона страны G7 и Евросоюз согласились высвободить из резервов 100 млн баррелей дизельного топлива и нефти, из которых 50 млн баррелей приходились на ЕС.

По словам частного инвестиционного консультанта Андрея Кочеткова, альтернативой мог бы стать экспортный налог. Однако его введение осложняется тем, что налоговая политика в США относится к полномочиям Конгресса, а не президента. Кроме того, против такого решения, вероятно, выступили бы энергетические компании, обладающие значительными лоббистскими ресурсами.

Опыт применения закона

Американские президенты уже неоднократно использовали DPA в чрезвычайных ситуациях. В первый президентский срок Трамп применял его для наращивания производства продовольствия. Джо Байден задействовал закон во время пандемии для увеличения выпуска медицинского оборудования и материалов, а в 2022 году — для поддержки производства критически важных минералов, включая литий, никель и кобальт.

В марте 2025 года Трамп использовал DPA для ускорения разведки, добычи и переработки редкоземельных металлов. Кроме того, вскоре после вступления в должность он объявил чрезвычайное положение в энергетике и поставил целью существенное увеличение добычи энергоресурсов. Эти решения соответствуют предвыборному лозунгу республиканцев «drill, baby, drill» — призыву расширять бурение и добычу.

Старший научный сотрудник ИСКРАНА Павел Кошкин считает, что энергетическая политика важна для Трампа не только как способ снизить цены, но и как инструмент выполнения электоральных обещаний. По его словам, речь идет о повышении энергонезависимости США, расширении лицензирования и возможном возобновлении добычных проектов в регионах, где демократическая администрация вводила ограничения.

Эксперты сомневаются в эффекте

При этом специалисты указывают, что нынешние проблемы американского рынка имеют прежде всего физический характер. Значительная часть перерабатывающих мощностей в районе Мексиканского залива выведена из строя или заблокирована, а последний новый НПЗ в США был построен еще в 1979 году.

Научный сотрудник Центра североамериканских исследований ИМЭМО РАН Максим Черкашин отмечает, что DPA способен влиять на спрос и поддерживать отдельные проекты, но не может быстро увеличить предложение нефтепродуктов. По его словам, американские НПЗ уже работают примерно на 90% мощности, жертвуя плановыми ремонтами. Ограничение экспорта или введение ценового потолка может привести к снижению загрузки до обычных 60% и, наоборот, уменьшить объем доступного топлива.

Директор по исследованиям Института энергетики и финансов Алексей Белогорьев также считает вмешательство государства избыточным. По его оценке, в США нет непосредственного дефицита дизеля, а внутренние цены в основном отражают рост мировых котировок и экспортного паритета. Производители уже заинтересованы в максимальном выпуске и близки к экономически возможному пределу.

Поэтому эксперты сомневаются, что применение закона о военном производстве даст быстрый практический результат. Пока решение Трампа выглядит одновременно попыткой успокоить рынок и продемонстрировать приверженность республиканской стратегии расширения добычи, однако структурные ограничения нефтепереработки оно само по себе не устраняет.