Минцифры готовит реформу связи с требованием скорости 1 Гбит/с для каждого дома

Законопроект о реформе отрасли связи может быть внесён в Госдуму до конца 2026 года. Минцифры предлагает изменить систему лицензирования операторов и установить требования к качеству инфраструктуры. Одно из ключевых условий — обеспечение скорости сети не менее 1 Гбит/с на домохозяйство в каждом многоквартирном доме в течение десяти лет.

Реформа также предусматривает возможность внесудебного лишения лицензии за повторные нарушения законодательства в сфере связи. Кроме того, компаниям, утратившим лицензию, могут запретить получать новую в течение десяти лет. Отдельным требованием станет обеспечение непрерывности услуг для абонентов.

Четыре уровня лицензий вместо почти двадцати

Сейчас Минцифры предлагает заменить действующую систему, включающую почти 20 видов лицензий, четырьмя уровнями: муниципальным, базовым, универсальным и генеральным. Индивидуальные предприниматели, согласно концепции реформы, больше не смогут оказывать услуги связи.

Ранее сообщалось, что новые требования могут привести к уходу с рынка примерно трети провайдеров. Среди дополнительных условий — требование получать не менее 50% выручки от услуг связи, повышение стоимости лицензий в зависимости от территории работы оператора и установление минимального размера отчислений в резерв универсального обслуживания.

Заместитель главы Минцифры Дмитрий Угнивенко заявил, что при подготовке реформы необходимо учитывать положение небольших операторов, которые остаются единственными поставщиками связи в отдельных населённых пунктах. Таким компаниям могут предоставить время на адаптацию к новым правилам. На переоформление лицензии без платы операторам планируют отвести один год.

Операторы опасаются последствий отзыва лицензий

Исполнительный директор Ассоциации компаний связи Ярослав Дубовиков считает объективными некоторые предлагаемые требования, в том числе условие о доле выручки от услуг связи, а также нормы, связанные с СОРМ и безопасностью. По его словам, операторы уже выполняют эти требования, поскольку без них невозможно продлить лицензию.

При этом Дубовиков выступил против внесудебного порядка отзыва лицензий. Он отметил, что лишение лицензии даже за формальное нарушение, например несданный отчёт, может парализовать работу оператора и оставить его клиентов без обслуживания. По его мнению, механизм отзыва лицензии должен быть максимально сложным, а действующие требования и процедуры лицензирования сначала необходимо привести в порядок.

Партнёр практики «Цифровая трансформация» Strategy Partners Сергей Кудряшов назвал главным преимуществом реформы появление проверяемого обязательства по ширине канала на уровне отдельного дома. Десятилетний срок он считает сопоставимым с инвестиционным циклом отрасли и потому в целом выполнимым для операторов.

По отраслевым оценкам, текущим финансовым условиям реформы соответствует лишь небольшая часть действующих провайдеров. Итоговые последствия будут зависеть от текста законопроекта и возможных послаблений для региональных компаний. Если такие исключения сохранятся, абоненты в небольших городах могут не заметить роста цен. В противном случае услуги связи там способны подорожать.