Правительство предложило разрешить переход на однолетний бюджет при угрозах экономике

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал принять в первом чтении законопроект правительства, который меняет правила бюджетного планирования. Документ позволяет в исключительных обстоятельствах составлять федеральный, региональные и местные бюджеты, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов не на три года, а только на один.

Решение о применении однолетнего планирования сможет принять президент. Основанием должны стать обстоятельства, связанные с угрозами безопасности России и (или) устойчивому функционированию ее экономики. Рассмотреть законопроект в первом чтении Госдума планирует 29 октября.

Изменения в управлении бюджетными средствами

Законопроект также закрепляет на постоянной основе право правительства использовать средства резервного фонда с применением цифрового рубля. Кабинет министров, кроме того, получит полномочия устанавливать общие требования к разработке и утверждению бюджетных прогнозов регионов и муниципалитетов, а также к их составу и содержанию.

По замыслу правительства, единые требования должны унифицировать долгосрочное бюджетное планирование в регионах. Отдельные налоговые и неналоговые доходы с 2028 года предлагается перераспределять между региональными и местными бюджетами по новым правилам.

Федеральное казначейство наделят полномочиями вести единый электронный реестр должников федерального бюджета по неналоговым доходам. При этом из его полномочий исключат ведение реестра господдержки в форме инвестиционного налогового вычета.

Новая базовая цена нефти и цифровизация субсидий

Отдельный блок поправок касается нефтегазовых доходов. Базовую цену нефти Urals, сверх которой доходы направляются в Фонд национального благосостояния, предлагается снизить в 2027–2030 годах до 50 долларов за баррель. В 2026 году этот показатель установлен на уровне 59 долларов.

В пояснительной записке говорится, что изменение должно повысить устойчивость бюджетной системы, снизить зависимость федерального бюджета от внешних рисков, обеспечить формирование ликвидных активов ФНБ на безопасном уровне и исполнение принятых государством обязательств.

Правила предоставления бюджетных субсидий регионам планируется перевести в электронный формат и утверждать в системе «Электронный бюджет». Правительство считает, что это уменьшит нагрузку на разработчиков и государственные органы, а также упростит внесение изменений в документы.

Расширение казначейского контроля

Казначейское сопровождение предлагается распространить на контракты, связанные с переносом, переустройством и присоединением инженерных сетей, коммуникаций и сооружений. Под контроль также попадут бюджетные инвестиции кредитным организациям для создания объектов капитального строительства и имущественные взносы, предоставляемые госкорпорации «ВЭБ.РФ».

Эти меры, согласно законопроекту, должны обеспечить более жесткий контроль за использованием соответствующих бюджетных средств.